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作者：admin 來源：日期：2019/5/14 8:47:44

鋼鐵去產能工作要點：2019年全面完成化解過剩產能目標壓減任務

近日，國家發改委、工信部、國家能源局聯合發布《2019年鋼鐵化解過剩產能工作要點》(下稱《要點》)，全面完成既定目標任務在20個要點中位居首位，要求統籌考慮鋼鐵行業兼并重組、轉型升級、布局優化等工作，深入推進化解鋼鐵過剩產能。

對于尚未完成壓減粗鋼產能目標的有關地區、有關中央企業，要繼續堅持運用市場化、法治化辦法，力爭在2019年全面完成目標任務。列入去產能計劃的鋼鐵企業需一并退出配套的燒結、焦化、高爐等設備。

僅在過去三年內，全國已累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，提前兩年完成“十三五”去產能目標任務，并且徹底清除了“地條鋼”，市場環境明顯改善，行業運行、企業效益明顯好轉。

今年1月，國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋表示，“十三五”煤炭行業和鋼鐵行業去產能的主要目標任務基本完成，今后要繼續在提升供給質量上下功夫。

目前，鋼鐵行業仍面臨諸多考驗，尤其是鋼價高位運行，一些鋼廠在利益驅使下試圖擴張產能，產量在持續增長。今年1-3月中國粗鋼產量2.31億噸，同比增長9.9%，創下一季度產量新高。這意味著后期市場價格承壓有可能進一步加大，產量的慣性增長和高額利潤驅動的增長將加劇供求矛盾。

中鋼協認為，目前產能擴張風險仍然存在，值得全行業高度警惕。產能擴張的沖動、“地條鋼”想死灰復燃、部分企業上電爐的意愿很強，如果再出現新一輪產能嚴重過剩，不僅會影響到鋼鐵行業結構調整和轉型升級高質量發展，甚至會影響國家供給側結構性改革進程。此外，鋼鐵產量大幅增長，勢必透支后期鋼鐵需求；鐵礦石價格大幅上漲，擠壓鋼企利潤空間；環保政策實施還不夠科學合理，未充分體現獎優罰劣。

因此，《要點》提出，2019年要嚴禁新增產能，防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。切實落實企業市場主體責任，落實省級政府負總責要求，建立防范“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產的長效機制。市場監管、土地、環境、安全、海關等執法部門，要抓緊研究提出防范“地條鋼”死灰復燃的有效辦法和政策措施。嚴把產能置換和項目備案關，禁止各地以任何名義備案新增鋼鐵冶煉產能項目。

值得注意的是，今年將對鋼鐵產能違法違規行為易發高發的重點省（區、市）開展一次鞏固化解鋼鐵過剩產能成果專項抽查。重點檢查壓減粗鋼產能、防范“地條鋼”死灰復燃、嚴禁新增產能、淘汰落后產能等方面可能存在的問題。

同時，要探索主動發現違法違規行為的有效機制，繼續推進利用衛星遙感技術、衛星紅外監測技術對鋼鐵企業和相關企業的建設生產情況進行監測；繼續推進與國家電網、南方電網的合作，對鋼鐵企業和相關企業用電量進行監測，及時發現違法違規項目建設和生產行為。

《要點》要求嚴格執行環保、質量、能耗、水耗、安全等法律法規和有關產業政策，依法依規關停退出落后的鋼鐵冶煉產能。嚴肅查處各類違法違規行為。堅持市場化、法治化原則，確保“僵尸企業”應退盡退。

此外，要積極穩妥推進企業兼并重組，按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，結合優化產業布局，鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組，積極推動鋼鐵行業戰略性重大兼并重組。有關地區要指導和協助企業做好兼并重組中的職工安置、資產債務處置和歷史遺留問題處理。

《要點》明確要求推進鋼鐵行業實施超低排放改造、焦爐廢氣收集處理等污染治理升級改造，通過工藝裝備改造、環保技術升級、資源能源利用效率提升等方式，加快推進行業綠色發展。

近日，生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部等五部委聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，提出到2020年底前，重點區域鋼企超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區鋼企超低排放改造工作；到2025年底前，重點區域鋼企超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

資訊總監認為，長期來講，推進鋼鐵行業超低排放會促進行業的新一輪洗牌，一些達不到要求的鋼企會失去生存發展空間。同時，亦可倒逼鋼企通過技術改造、轉型升級、兼并重組等方式，走上高質量發展之路。

《要點》還提出，引導電爐煉鋼工藝發展，鼓勵鋼企綜合考慮市場需求、原燃料供應、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，在嚴格落實產能置換前提下，將部分高爐-轉爐工藝轉變為電爐煉鋼工藝，促進行業整體節能環保水平提升、品種結構優化升級。

鋼鐵行業供給側結構性改革任務還遠未完成，比如目前行業資產負債率依然偏高。中鋼協會長于勇表示，2019年要更加積極地推動行業去杠桿，協會提出鋼鐵行業用3-5年時間將資產負債率降至60%以下，是一項重要任務，要充分利用效益改善有利時機，多措并舉去杠桿。

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